Агитационный период

Агитационный период — это период, в течении которого в ходе избирательной кампании законодательно разрешено проведение предвыборной агитации за кандидата или список кандидатов, агитации по вопросам референдума. Российский Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет начало агитационного периода со дня выдвижения кандидата или партийного списка, а окончание — за сутки до единого дня голосования. Кроме того, закон отдельно определяет агитационный период с средствах массовой информации: он начинается за 28 или 30 дней (в зависимости от уровня и региона выборов) и заканчивается за сутки до дня голосования.

Агитационный период

Давайте разберемся в некоторых нюансах агитационного периода.

До объявления даты выборов возможна любая агитация, поскольку этот период находится вне действия предвыборного законодательства.

Закон определяет период, в который глава исполнительной власти должен объявить о назначении даты выборов. Избирательная кампания юридически начинается с этого момента, со дня назначения даты выборов.

Следующая важная дата — момент выдвижения кандидата или партийного списка. С этого момента кандидат или список кандидатов имеют юридическое право вести агитацию. Хочется обратить внимание на то, что кандидат или список могут начинать агитацию еще до регистрации избиркомом в качестве кандидата или списка.

Неоднозначна трактовка того, можно ли вести агитацию от момента назначения даты выборов до момента выдвижения кандидата. С одной стороны, до момента выдвижения кандидат формально не является участником избирательного процесса и потому может делать все, что угодно. Но с другой стороны, с момента выдвижения он уже становится участником процесса. Часть судов трактуют закон в пользу кандидата (то есть до момента выдвижения в качестве кандидата политик может вести агитацию), часть — нет (кандидат не имеет право вести агитацию с момента назначения даты выборов до момента выдвижения). На практике многие кандидаты и их штабы предпочитают не рисковать и прекращают агитацию до момента выдвижения.

Следующее ограничение в рамках агитационного периода, которое необходимо учитывать при составления плана избирательной кампании — любая агитация должна быть оплачена с избирательного счета кандидата. Иначе — нарушение, которое называется финансирование избирательной кампании в обход избирательного счета и при превышении суммы денег, потраченных на агитацию в обход счета 10 % от разрешенного размера избирательного фонда, кандидата могут снять с регистрации. Кроме того, закон требует стопроцентной предоплаты услуг типографий. Иными словами, печать агитационных печатных материалов в долг запрещена.

Поэтому сразу после выдвижения целесообразно открыть избирательный счет и начать заполнять его. Дело в том, что даже сбор подписей (оформление документов, заверение подписей сборщиков у нотариуса) должны быть оплачены со счета. С того момента, как счет открыт и на него поступили средства можно начинать агитацию, требующую расходов.

Отдельно введено ограничение на размещение агитационных материалов в СМИ — двадцатью восемью или тридцатью днями в зависимости от региона или уровня выборов. Этот запрет не распространяется на другие формы агитации, а так же на освещение средствами массовой информации хода выборов.

Любая агитация прекращается в 24-00 в пятницу, предшествующую дню голосования. Суббота, накануне дня агитации — «День тишины». Считается, что в этот день избиратель должен получить передышку от агитации для того, чтобы спокойно взвесить все «за» и »против» и принять окончательное решение. В этот день, а так же в день голосования, есть исключение только для одного вида агитации — наружной. Биллборды, растяжки, плакаты и другие формы могут висеть на тех местах, на которых они висели накануне в пятницу.